Om projektet Karsholm

Både livsmedelsförsörjning och elproduktion har bedömts vara väsentliga samhällsintressen. Hur dessa ska viktas mot varandra är inte helt tydligt och är upp till Länsstyrelsen att bedömma. Länsstyrelsen i Skåne har under 2024 gått ut med att jordbruksmark i viss usträckning kommer vara tvunget att tas i anspråk för att möta Skånes mål med förnyelsebar energiproduktion i länet. Länk här.  

Alight har utfört en lokaliseringsutredning samt har bedömt att den valda lokaliseringen i Karsholm är den bäst lämpade för att uppnå syftet med den sökta verksamheten i enlighet med lokaliseringsprincipen i 2 kap. 6 § samt hushållningsbestämmelserna i 3 kap. miljöbalken, se Bilaga B.4 till MKB:n.  

Den valda lokaliseringen består till en mycket begränsad del (enbart drygt 11 hektar) av jordbruksmark med måttlig bördighet. Alight har angett att majoriteten av dessa 11 hektar jordbruksmark ligger i träda på fastigheten Kälkestad 45:1. Detta stämmer inte. Den korrekta uppgiften är att 26 procent av jordbruksmarken inom verksamhetsområdet ligger på fastigheten Kälkestad 45:1, där marken ligger i träda (se Tabell 10 i MKB:n). Övrig jordbruksmark ligger, såsom närboende korrekt har påpekat, på fastigheten Karsholm 1:4 och ligger inte i träda. Uppgiften att huvuddelen av jordbruksmarken inom verksamhetsområdet ligger i träda har baserats på tidiga bedömningar av ett större initialt projektområde än det som idag utgör verksamhetsområdet. Miljöprövningsdelegationen har informerats om detta misstag och har med det i sin bedömning.  

Oavsett hur stor andel av jordbruksmarken som ligger i träda utgör den berörda jordbruksmarken (11 hektar) en marginell andel av Kristianstad kommuns jordbruksareal (cirka 42 500 hektar) och Skånes totala jordbruksareal. Det förväntade produktionsbortfallet bedöms därför sammanfattningsvis leda till försumbara konsekvenser för Skånes livsmedelsproduktion.  

Vad gäller solparkens förenlighet med bestämmelsen i 3 kap. 1 § miljöbalken anser Alight att vald lokalisering utgör god hushållning med marken i området. Hushållningsbestämmelsen i 3 kap. 1 § miljöbalken innebär att en avvägning ska göras mellan å ena sidan intresset av att bevara mark- och vattenområden för framtiden och å andra sidan värdet av att ta dessa områden i anspråk för olika ändamål. Som Alight har utvecklat i sin ansökan får den jordbruksmark som tas i anspråk för solparken anses vara god och lämplig resurshållning då det tillgodoser ett väsentligt samhällsintresse i form av elproduktion. Elproduktion är av stor vikt för Sverige men också Kristianstadstrakten specifikt. 

Alight utvecklar solprojekt både som markanläggningar och på tak. Däremot är etablering av solpaneler på tak är inte en jämförbar verksamhet med byggnation av storskaliga solparker på mark. Överlag finns det få stora byggnader som konstruktionstekniskt kan bära stora solparker och även stora byggnader har inte i närheten av samma skala. Av lokaliseringsutredningen framgår att det saknas möjliga och realistiska alternativ på redan exploaterad mark i motsvarande storlek i det aktuella området, såsom nedlagda flygfält, deponier och tak på bostäder, kommersiella fastigheter och industrier.  

Det stämmer att verksamhetsområdet har justerats genom att det har ändrats och reducerats i förhållande till det verksamhetsområde som initialt presenterades under samrådsfasen. Detta beror på att Alight under prövningens gång har beaktat inkomna synpunkter från närboende och tagit bort bland annat skogspartier som ansetts viktiga för rekreation och friluftsliv eller till skydd för naturmiljö och arter. Det har också gjorts anpassningar baserat på resultatet av naturvärdesinventeringar med mera. I kartor till ansökan har staket, kabeldragning och transformationsstation markerats ut. Kartan som gällde för själva ansökan, var den som gavs in som Bilaga A till Miljöprövningsdelegationen i juni 2024.  

Efter att Alight tagit del av synpunkterns från Miljöprövningsdelegationens remissrunda har vi ytterligare minskat ner verksamhetsområdet, och en ny karta har skickat in till Miljöprövningsdelegationen. Denna kartan visas i bilden nedan. Det ändring som gjort i detta läge är alltså att parken blivit ytterligare något mindre.  

Solparken kan komma att ha en annan slutgiltig utformning när den byggs, dock aldrig större än det som återges i kartan nedan.  

Alight anser inte att bilderna är av låg kvalitet eller missvisande utan att fotomontagen ger en representativ bild över hur solparken kan gestalta sig i landskapet.

Alight har utformat verksamhetsområdet så att flertalet viltpassager kommer anläggas mellan verksamhetsområdets delområden. Samtliga passager mellan delområden kommer vara minst 30 meter breda. Anläggningen är utformad så att vilt inte ska ledas ut mot de större och mer trafikerade vägarna väg 2064 och väg 2066, genom att de passager som möjliggör rörelse för vilt i norr slutar drygt 300 meter söder om vägarna. Vidare kommer de skyddsåtgärder som föreslagits i inventeringar av fåglar och fladdermöss i området att iakttas av Alight. Andra fridlysta djurarter som kan förekomma i området, såsom snok och skogsödla, bedöms gynnas av verksamheten då skogsavverkningen kommer medföra ett ökat ljusinsläpp till stenmurar där dessa arter håller till. Den ökade tillgången till blomrika gräsmarker bedöms medföra positiva effekter för de insekter som förekommer i området.  

Den naturvärdesinventering som utförts inom ramen för ansökan är gjord utifrån vedertagen metodik (svensk standard SS 199000:2014 för naturvärdesinventering avseende biologisk mångfald) och är tillräcklig och representativ för att kunna identifiera de naturvärden som finns inom det berörda området. Dock har inte varje enskilt exemplar av träd, mossa eller art rapporteras eftersom de naturvärden som är höga eller representativa för området omfattas. Det har gjorts en naturvärdesinventering, två specifika artutredningar, en häckfågelinventering med tillhörande artskyddsutredning, och en fladdermusinventering med tillhörande fördjupad utredning. 
 
Alight anser inte heller att det är nödvändigt att inkludera bonitetskartor i en MKB, vilka har till syfte att återge och bedöma verksamhetens påverkan på miljövärden, inte på näringar så som skogsbruket.  

Alight har beaktat att det finns registrerade fynd av Ölandskungsljus öster och norr om den ansökta solparken samt att närboende har observerat möjliga fynd av arten i det ansökta verksamhetsområdet, se avsnitt 9.1 i MKB:n. Observationen är gjord längs med Skräddarevägen. Det har emellertid inte med säkerhet bekräftats att Ölandskungsljus växer längs Skräddarevägen. Det skulle alltså istället kunna röra sig om den liknande och vanligt förekommande arten läkekungsljus. Endast Ölandskungsljus är fridlyst och omfattas av bestämmelserna i artskyddsförordningen.
Eftersom närboende lyfte frågan gällande Ölandskungljus gjorde biologer på WSP en kompletterande inventering vid Skräddarevägen och kunde inte hitta några Ölandskungljus. Någon påverkan på den fridlysta växtarten Ölandskungsljus bedöms således inte uppkomma.  

WSP gjorde på begäran av Alight en kompletterande inventering av kungljus kring Skräddarevägens sydöstra del i november 2024. Vägen och dess kanter kontrollerades längs en total sträcka om 430 m från korsningen med Olas väg i norr, ned till den nästan räta svängen i söder, och vidare mot väster. Sammantaget påträffades sju bladrosetter av kungsljus längs denna sträcka. Utifrån rosettbladens bredare form och mindre spetsiga utseende (se figurer nedan), identifierades samtliga sju plantor som vanligt kungsljus. Samma dag jämfördes rosettbladen från Skräddarevägen med blad av ölandskungsljus på en närliggande plats vid Kälkestad. Bladen av ölandskungsljus vid Kälkestad framstod som smalare och mer spetsiga (se Mossberg och Stenberg 2006), än vad som var fallet med bladrosetterna vid Skräddarevägen. Utifrån resultatet från fältbesöket bedömer WSP att ölandskungsljus i nuläget inte förekommer längs Skräddarevägen, och att arten därmed inte kommer påverkas. 

Ovanstående information lämnades in som en komplettering till Miljöprövningsdelegationen i oktober 2024, och de hade alltså denna informationen med sig när de prövade tillståndet. 

Vanligt kungsljus (till vänster, från Skräddarevägen) har bredare och mindre spetsiga blad, jämfört med  
ölandskungsljus (till höger, från Kälkestad). Bildkälla: WSPs  fältinventering i november 2024. 

Fågelinventeringen samt artskyddsutredningen för fåglar har skickats in till Miljöprövningsdelegationen. Alight inger även en förstudie rörande fladdermöss och en fladdermusinventering. Inventeringarna genomfördes under sommarsäsongen 2024. Eftersom ansökan lämnades in i juni 2024 var inte inventeringsrapporterna färdiga då, och Alight valde istället att lämna in dessa som kompletteringar.

Alight har anlitat naturvårdskonsulterna Greenwsay att genomföra en naturvärdesinventering av hela området, som ingår i ansökan som Bilaga B.1 Uppdraget inkluderar även att markera ut objekt som omfattas av generellt biotopskydd, till exempel stenmurar i jordbrukslandskapet. Greensway har bland annat pekat ut en lång stenmur som löper längs en lång sträcka av verksamhetsområdets västra sida. Ett skyddsavstånd till muren har arbetats in i solparkens design.  

Genom hela utvecklingsprocessen har hänsyn till biologisk mångfald varit av högsta prioritet för Alight, och är ett av skälen till att parkens utformning flera gånger arbetats om innan ansökan lämnades in.  

För att kartlägga naturvärden har naturvärdesinventeringar, riktade artinventeringar, fågelinventeringar och en fladdermusinventering tagits fram. Verksamhetsområdet har därefter utformats för att undvika området med höga naturvärden (naturvärdesobjekt), bevara populationer av gullviva, bevara spridningsstråk för fladdermus och habitat för skyddsvärda fågelarter och för att bevara viltpassager mellan delområdena. På så sätt undviks negativ påverkan på naturen, vilket är det första steget.  

I kommande arbete kommer Alight att arbeta fram en frivillig naturvårdsplan för att fastställa hur naturvärdena kan förstärkas inom verksamhetsområdet. Detta inkluderar till exempel en skötselplan för att utveckla sandiga gräsmarker under och kring panelerna, plantera nya brynmiljöer och skapa komplementhabitat så som sandbäddar för bin. Natuvårdsplanen kommer också innehålla instruktioner för hur naturen inom solparken ska skötas under drifttiden, så att solparken kan ge värden för biologisk mångfald samtidigt som grön el produceras. 

Karsholms fure är inget område som av kommunen pekats ut som särskild avsatt friluftsliv, och har därför inget särskilt rekreationsvärde på kommunnivå. Att området trots detta har värde för närboende är dock självklart, och Alight har lagt mycket tid och resurser på att hitta en utformning av solparken som samtidigt möjliggör fortsatt friluftsliv. Genom att dela upp verksamhetsområdet i två större delområden med kvarvarande skog mellan dessa, behålls de delar av skogen som närboende pekat ut som mest värdesatta. Det kommer också bevaras breda stråk längs med stora delar av solparkens yttre kanter för att solparken ska smälta in bättre i landskapet, och  bibehålls de ur rekreationssynpunkt mest uppskattade skogsskiftena. Det kommer vara möjligt att promenera längs stigarna mellan delområdena. Även om detta såklart medför en förändring av området, möjliggör det fortfarande en samexistens mellan energiproduktion och närrekreation vilket gör att påverkan på friluftslivet bedöms som mer aeecptabel. Tillgång till bostadsnära natur är viktigt, men det är även förnybar elproduktion, Alight vill också framhålla att verksamheten är förenlig med kommunala, regionala och globala klimatmål, som anger målsättningar gällande minskade koldioxidutsläpp, ökad andel förnybar energi och fossiloberoende.  

Jämfört med andra energiformer, såsom fossila kraftverk och vindkraftparker, har solparker en relativt begränsad visuell påverkan. Bevarandet av det sammanhängande skogsområdet mellan solparkens två områden kommer innebära att solparkens visuella påverkan mildras. Genom att Alight kommer bevara befintlig vegetation och anlägga insynsskydd i form av exempelvis buskridåer runt solparken kommer insynen begränsas ytterligare.  

Vad gäller solparkens synlighet från Österlövs by kommer det närmaste avståndet mellan Österlövs by och solparken uppgå till cirka 1,8 kilometer. Samtliga delar av solparken som vetter mot Österlövs by kommer vara insynsskyddade genom antingen befintlig vegetation eller anlagda buskridåer. Mellanliggande gårdar och trädridåer på de åkrar som är belägna mellan solparken och Österlövs by minskar insynen ytterligare. Givet det betydande avståndet, insynsskydd i form av trädridåer samt befintlig bebyggelse mellan solparken och byn anser Alight att solparken inte kommer att medföra någon nämnvärd påverkan på landskapsbilden vid utblickar från byn. Alight kan givetvis inte säga att parken inte kommer synas i landskapet, men menar att det inte är en oacceptabel effekt. Detta kan jämföras med till exempel vindkraft, som också producerar förnybar energi och har blivit ett vanligt inslag i landskapet som syns på långt håll. Att solparken inte alls ska synas, anser Alight inte är ett rimligt krav i förhållande till den samhällsnytta som energiproduktionen medför. 

Alight har redogjort för verksamhetens påverkan på yt- och grundvatten, se avsnitt 9.2 i MKB:n. Verksamheten bedöms leda till ökad grundvattenbildning eftersom gräsmarken kommer ta upp mindre vatten än nuvarande skog, dock enbart i väldigt begränsad omfattning med tanke på anläggningens ringa storlek i förhållande till grundvattenförekomsternas tillflödesområden. Risken för att eventuella föroreningar ska spridas från verksamheten till grundvattnet bedöms vara försumbar, eftersom solparken inte generarar några utsläpp av förorenande ämnen.  

Alight kommer lämna ett avstånd på minst 10 meter mellan stängslet runt solparken och närliggande fastighetsgränser. Vidare kommer ett skyddsavstånd om minst 150 meter hållas till samtliga närliggande bostadshus, vilket Alight anser vara ett väl tilltaget avstånd. Området utanför verksamhetsområdet består av befintliga skogspartier vilket innebär att det kommer finnas orörd skog mellan solparken och de närliggande bostäderna.  

Verksamhetens påverkan på riksintressen och skyddade områden, vilket omfattar Natura 2000-området Ivösjön-Oppmannasjön och biosfärområde Kristianstads Vattenrike, har beskrivits i avsnitt 14.3 i MKB:n. Alight anser att underlaget är tillräckligt i denna del. Verksamhetsområdet ligger cirka 850 meter från Natura 2000-området. Risker för Natura 2000-området och dess bevarandemål utgörs primärt av verksamheter som direkt kan påverka naturvärdena i området negativt, exempelvis permanent bebyggelse och hårdgjorda ytor som innefattar schaktningsarbeten med risk för grumling och läckage av näringsämnen och miljögifter till recipienter samt förändrad hydrologi. Solparken bedöms inte medföra sådana risker med hänsyn till avstånd och verksamhetens karaktär, och det finns inget som talar för att detta behöver utredas närmare.  

Sammanfattningsvis bedöms det inte finnas någon risk att verksamheten påverkar Natura 2000-området eller biosfärsområdet. Verksamheten bedöms dessutom bidra med vissa naturvärden som ligger i linje med huvudsyftena för biosfärområdet.

Alight har beaktat att åkrarna runt solparken riskerar att utsättas för en ökad sandflykt på grund av att vindskydd minskar genom avverkning av skog, se avsnitt 9.6 i MKB:n. Alight kommer att bevara skog i mitten av furet som kommer att motverka sandflykt mellan omkringliggande åkrar i öst-västlig riktning. I de norra delarna av verksamhetsområdet kommer en bred zon bevaras västerut och ett större område skog finnas kvar österut, vilket bidrar med en god funktion som vindfång.  

Hushållningssällskapet gjorde en utredning gällande vilka åtgärder Alight kan vidta för att minska sandflykt i solparker på sandig mark generellt, med Karsholm solpark som exempel. Utredningen handlade om vilka växter som bör odlas och när samt hur sandflykt fungerar generellt. Detta är information som används internt på Alight och har inte varit underlag till MKB:n. Utredningen handlar inte om påverkan på kringliggande åkrar då kantzonerna på furet står kvar vilket fortsatt funkar som lähäck. Alight kommer bland annat att använda rapporten i framtida arbete med att ta fram en skötselplan. Rekommendationer så som att etablera vegetation under panelerna för att binda sand kommer arbetas in i skötselplanen.

När solparken avvecklas kommer i möjligaste mån anläggningsdelar såsom solpaneler, monteringsstrukturer och kablar att återvinnas och avfall som uppkommer att omhändertas enligt gällande lagstiftning. Eftersom solparker är tillfälliga anläggningar kan marken återställas till sin ursprungliga användning efter driftstidens slut, vilket är cirka 40 år. 

Alight noterar de närboendes synpunkt i denna del och vill upplysa om att frågor om ekonomisk kompensation till följd av skada inte ligger inom ramen för förevarande prövning, men kan drivas som separata mål.  
 
Alight jobbar på att införa en modell för ekonomisk ersättning till närmaste grannar, potentiellt genom en betalning för att kompensera för minskat fastighetsvärde. Idag finns ingen lagstiftning eller ens praxis inom solbranschen som vägleder hur detta ska ske, och detta är något som Alight driver på frivilligt initiativ.

Alight hänvisar i denna del till avsnitt 9.9 i MKB:n. Härvid framgår bl.a. att tillväxtförlusten av borttagen skog inom verksamhetsområdet under 40 år, enligt den beräkningsmetodik som Alight beaktat, motsvarar ett förlorat upptag om cirka 30 800 ton koldioxid. De utsläpp som undviks genom den förnybara elproduktionen från solparken överstiger dock denna koldioxidförlust med god marginal, vilket resulterar i en tydlig klimatnytta. Det är dock inte enbart träd som binder kol, utan även gräsmarker vilket kommer utgöra den dominerande vegetationstypen inom verksamhetsområdet, vilket ytterligare stärker klimatnyttan.

Alight vill passa på att förmedla att det redan idag finns ett stort antal solparker och batterilager i drift i Sverige och världen, och att det knappast är oprövad teknik. Alight driver redan idag två solparker i Skåne och har nyligen driftsatt en av Sveriges största solparker i Hallstavik i Norrtälje.  

Med det sagt tar vi dessa farhågor på stort allvar. Ett avstånd om 150 meter hållas mellan verksamhetsområdets yttre gräns och samtliga närliggande bostäder, vilket innebär att dessa kommer ligga tillräckligt långt borta från ledningar och transformatorer för att inte påverkas av bland annat magnetfält. Tillfällig vistelse i närheten av ledningar och transformatorer medför inte några hälsorisker. 

Alight har beaktat brandrisker och dess konsekvenser i avsnitt 10.1 i MKB:n. Alight kommer att iaktta vid var tid gällande föreskrifter, regler och produktanvisningar för batterilager. Personal kommer att ha relevant utbildning gällande elsäkerhet och batterilagringsenheten kommer utformas i enlighet med RISE:s rekommendationer avseende brandskydd för batterienergilager. Vidare har Alight bedömt att risken att föroreningar ska spridas från solcellspaneler till yt- och grundvatten vid exempelvis brand är försumbar, se avsnitt 9.2 i MKB:n.  

I fråga om risken för bländning hänvisar Alight till vad som redogjorts för i avsnitt 10.5 i MKB:n samt i Bilaga B.6 till MKB:n. Alight kommer vidta skyddsåtgärder såsom etablering av insynsskydd för att minska bländningen om det skulle visa sig bli ett problem när solparken väl är driftsatt.  

De elektroniska komponenter som används kommer vara CE-märkta och relevanta skydd- och säkerhetskrav kommer att efterlevas. Alight kommer därmed minimera eventuell påverkan från elektronisk utrustning och elinstallationer. Panelerna i sig påverkar inte mottagningen för till exempel mobiltelefoner.

Verksamheten bedöms leda till ökad grundvattenbildning, det vill säga grundvattenbildningen påverkas positivt, dock enbart i väldigt begränsad omfattning med tanke på anläggningens ringa storlek i förhållande till grundvattenförekomsternas tillflödesområden. Generellt behöver dock solpanelerna inte tvättas, med hänsyn till mängden nederbörd i Sverige. Panelerna tvättas endast vid behov vilket inte sker regelbundet och sker i så fall med vatten som fraktas till platsen. Verksamhetens påverkan på grundvattnet bedöms därför bli obetydlig.

Installation av kameror kring solparken görs i syfte att skydda mot intrång, och kommer ske i enlighet med kameraövervakningslagen (2013:460) samt EU:s förordning 2016/679 om dataskydd. Kamerorna som installeras är kalibrerade för att övervaka anläggningen, dvs. solparken, staketet och grindarna. Kamerorna riktas inte mot någons tomt eller hus. Om känsliga objekt finns belägna väldigt nära anläggningen kommer dessa vinklar att skymmas i videomaterialet. Videomaterialet sparas endast under kortare perioder och endast videoklipp med incidenter sparas under längre perioder. Kameraövervakning sker därför enligt gällande regler och med hänsyn till närboendes integritet.

Alight bedömer att denna synpunkt är riktad till fastighetsägaren och inte till Alight. I sammanhanget kan det framhållas att vid anläggningen av solparken kommer Alight att säkerställa att skada på fornlämningar undviks.

Solkraft är en av de mest klimatvänliga energikällorna, även inräknat utsläppen från produktionen och även om solpanelerna skulle tillverkas i Kina. Solpaneler genererar förnybar el i årtionden och kompenserar för mycket mer utsläpp än vad som skapas under tillverkningen av panelerna. Alight vill också påpeka att tillgången på koldioxidsnåla solpaneler ökar och att Alight bland annat använder dessa typer av solpaneler för att bygga Sveriges största solcellspark i Hultsfred. Därmed bidrar Alight i möjligaste mån till ökad användning av dessa moderna tekniker i takt med att de blir mer allmänt tillgängliga. 

Om Miljöprövningsdelegationen ger Alight miljötillstånd för att bygga solparken är det lagkrav på att en viss summa pengar per MW installerad effekt avsätts till länsstyrelsen som ekonomisk säkerhet. Detta görs för att parken ska kunna demonteras även om Alight går i konkurs.